近期,為了促進經濟盡快從新冠肺炎疫情中回暖,各地紛紛著眼于刺激消費,不少地區大手筆向居民發放消費券,意在利用消費券的實惠來促進消費回補,進而帶動經濟復蘇。
本輪發放消費券始自南京,3月,南京市宣布發放超過3億元消費券。此后,各地陸續跟進,杭州宣布將向全體在杭人員發放5億元消費券,其中1500萬元用于困難群眾的消費補助,剩余4.85億元用于電子消費券發放;鄭州宣布向本地消費者發放4億元消費券??梢钥吹?,上述城市發放消費券的金額均在億元以上,其中蘊含的以消費回升拉動經濟復蘇的迫切愿望不言而喻。
2019年,最終消費支出對我國GDP增長的貢獻率達到了57.8%,消費已成為驅動經濟增長的主要引擎。而目前,疫情沖擊導致消費短期內放緩,拖累了經濟增長。數據顯示,1至2月份全國社會消費品零售總額同比下降20.5%,增速比去年同期回落28.7個百分點。面對這一不利現實,各類促進消費的舉措紛至沓來,發放消費券就是主要手段之一。
消費券對于促進消費確實有“??顚S谩钡淖饔?,在短期具備較強效力。最近,北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫在中國發展高層論壇“國際經濟形勢分析網絡視頻會”上表示,消費券可直接轉化為需求,應給城市貧困戶、低收入家庭、失業人群和受影響的復工人員提供消費券。根據地區和月份不同,消費券可以相應地變化,其重點是要扶持貧困、低收入家庭和失業人員,提供基本保障。林毅夫的觀點,體現出了消費券的優勢,以及在使用時需注意的要點。消費券的優勢是,它專用于消費,效用較為直接。人們拿到消費券后,在不同細分領域實施消費,有利于助推這些領域的消費需求,進而帶動消費增長。而政府使用消費券需注意的是,消費券應著力體現普惠、助困的特點,向困難人群傾斜。此次疫情,對于小企業和低收入人群的沖擊最大。相應的,消費券應重點補貼這些困難群體,其發放也應盡可能將小企業、個體戶所在的領域涵蓋在內,從而幫助他們的生意盡快熱起來、旺起來。
用消費券刺激消費增長,政府應當和市場、企業合作,并且主要發揮市場力量的作用,探索出科學有效的模式。與哪些企業合作、選擇何種支付渠道,都是值得認真考量的問題。例如,此前美團點評與銀川市興慶區政府聯合推出消費券。在該區范圍內,消費者到參與活動的餐廳消費,可以直接減免抵扣。美團點評的數據顯示,電子券上線72小時后,銀川整體城市餐飲訂單交易額周同比增長655.53%,銀川興慶區參與活動商家交易額比未參與活動商家交易額周同比高出409個百分點。這些實打實的數據體現出,政府與企業合作,用消費券使消費者享受到實惠,進而使消費行為變得活躍,最終帶動整個市場的消費信心回升,拉動整體消費量上揚。